O samba conta a história do trabalhador que compra um lote na Mooca para acolher os amigos. Mas para regularizá-lo precisa corromper um fiscal, o João Saracura. "Eu comprei um lindo lote, dez de frente, dez de fundo/Construí minha maloca/Me disseram que sem planta, não se pode construir/Mas quem trabalha tudo pode conseguir/João Saracura que é fiscal da Prefeitura/Foi um grande amigo, arranjou tudo para mim". Do lado oposto aos 'quebra-galhos' do João Saracura estava o planejamento restrito em algumas áreas, coordenado pela Companhia City.
As normas - improvisadas - de ocupação do solo urbano começaram a aparecer em 1912, quando chegou a São Paulo a empresa inglesa que, ao lançar seu primeiro bairro, o Jardim América, preparou sua própria regulamentação e conseguiu que fosse incorporada ao Código de Obras do Município. Essa mesma 'legislação' acabou sendo estendida para os projetos de outros bairros como Pacaembu, Alto de Pinheiros, Alto da Lapa, entre outros.
O prefeito da cidade, Fábio da Silva Prado, em entrevista ao Estado em 1936, confessou que a cidade era 'sem sistema' e único planejamento existente era o dos bairros planejados pela City. "Há bairros inteiros abertos exclusivamente de accôrdo com o interesse de empresas imobiliárias ou de proprietários de terrenos. Uma excepção, entretanto, quero salientar. É a Companhia City. Foi ella, na verdade, a percursora do urbanismo prático em S. Paulo". A declaração do prefeito foi reaproveitada em anúncio da Companhia City em setembro daquele ano (acima).
Primeiro plano - O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI) foi o primeiro do gênero a estipular rumos para o planejamento urbano de São Paulo. Foi aprovado em 1972, na gestão do prefeito José Carlos Figueiredo Ferraz. O projeto via os problemas da cidade em nível metropolitano e estipulava prazos de 3, 5 e 10 anos para a conclusão de uma série de obras. "Essa nova lei é tão ou mais importante do que o metrô, pois disciplinará efetivamente o crescimento da cidade" - levará à divisão do município em 20 anos, em 450 áreas habitacionais, que se subdividirão, por sua vez, em unidades com população variável de 20 a 50 mil pessoas", declarou ao Estado.
Quatro meses depois da aprovação do Plano, Figueiredo Ferraz começava a discutir a criação de corredores viários em bairros residenciais e a necessidade de readequar o texto à dinâmica da cidade. “Se a Avenida Brasil deixou de ser residencial e transformou-se em comercial, a lei tem de reconhecer essa situação”, dizia ele, em reportagem publicada pelo Estado, em 1973.
Em 1986, durante o governo do prefeito Jânio Quadros, foi aprovada a lei que permitia as operações interligadas, alterando o zoneamento. Dois anos depois ele aprovou o novo Plano Diretor.
Polêmico desde que começou a ser elaborado pelo governo petista, em março de 2001, o Plano Diretor Estratégico sofreu uma série de alterações até chegar ao plenário da Câmara no ano seguinte, na gestão da prefeita Marta Suplicy. Na prática, estabelecia novas regras para diversas áreas da administração, como construção de corredores de ônibus, expansão do metrô, construção de parques, entre outras.
Em busca de uma cidade melhor com diretrizes bem definidas para orientar a ocupação de São Paulo e, ao mesmo tempo, garantir a qualidade de vida dos seus habitantes, o Plano Diretor continua sendo um grande desafio para os governantes.
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